DESAFIO

TÍTULO

1

Como melhorar a mobilidade de Joinville a partir da mensuração  do impacto real de acidentes de trânsito para orientação inteligente de investimentos de infraestrutura e realização de planejamento urbano?

2

Como podemos obter melhores resultados de ensino ao garantir que os professores da rede municipal apliquem práticas pedagógicas personalizadas, atualizadas e alinhadas às diretrizes municipais e às melhores práticas internacionais?

3

Como podemos promover ainda mais sustentabilidade no município de Joinville ao  viabilizar o tratamento de efluentes de esgoto com uma solução compacta, com qualidade, velocidade de instalação e aceitação social?

4

Como podemos implementar gestão eficiente de ponta-a-ponta de resíduos de construção civil?

5

Como podemos unificar o atendimento de saúde, educação e esportes para neurodivergentes?

6

Como podemos aprimorar o patrulhamento e a segurança de patrimônios e da população ao realizar o treinamento tático da Guarda Municipal de Joinville diminuindo despesas e dificuldades com munições e demais infraestruturas adequadas?

7

Como podemos melhorar a tomada de decisões a partir de informações confiáveis e detalhadas sobre o fluxo turístico?

8

Como podemos aprimorar os serviços de saúde por meio de gerenciamento mais ágil e seguro da execução dos serviços de prestadores credenciados da Secretaria de Saúde de Joinville?

9

Como podemos gerir de forma integrada o ciclo de vida completo de obras, manutenção e serviços de infraestrutura?

Etapas

Data

Publicação do edital de consulta pública

11/12/2025

Recebimento de dúvidas

11/12/2025 a 10/01/2026

Esclarecimento de dúvidas

12/01/2026 a 14/01/2026

Recebimento das respostas e propostas via formulário

11/12/2025 a 16/01/2026

Análise das contribuições recebidas

19/01/2026 a 23/01/2026

Publicação do compilado das respostas e propostas recebidas via formulário.

27/01/2026

Desafio 1: Como melhorar a mobilidade de Joinville a partir de mensuração  do impacto real de acidentes de trânsito para orientação inteligente de investimentos de infraestrutura e realização de planejamento urbano?

Descrição do problema: A cidade de Joinville/SC enfrenta um desafio na gestão da segurança viária, marcado pela dificuldade em obter dados de acidentes de trânsito de forma precisa e georreferenciada. O problema central reside na ausência dos dados de acidentes de trânsito quanto à sua localização precisa e na falta de rastreamento das consequências de saúde e do desfecho das vítimas, o que inclui óbitos ocorridos em até 30 dias pós-acidente.

Contextualização:  O Município de Joinville opera atualmente apenas com os dados fornecidos pelo Corpo de Bombeiros Voluntários, que são por vezes imprecisos, frágeis e não incluem os desfechos com as vítimas. Essa lacuna impede a correlação entre o local exato do acidente e o impacto humano e financeiro subsequente. A incapacidade sistêmica de cruzar dados de fontes distintas (entes de trânsito, socorro, saúde e forças de segurança) no mesmo referencial espacial e temporal estendido impede a conversão do evento físico (o acidente na rua) em seu impacto estratégico e financeiro real. Isso ocorre porque os sistemas de registro de acidentes e os sistemas de saúde operam em silos de dados desconectados.

Necessidade: Há a necessidade de uma solução de Inteligência Preditiva de acidentes e custeio social que resolva a incapacidade de rastrear o desfecho das vítimas. É fundamental cruzar dados de fontes distintas para obter a localização precisa dos acidentes e rastrear as consequências de saúde, incluindo o desfecho das vítimas por 30 dias, para que as decisões de engenharia de tráfego, educação, fiscalização e alocação de recursos não sejam baseadas em dados frágeis e incompletos. Uma solução é necessária para permitir a mensuração do custo social, financeiro e a gravidade real dos acidentes de forma sistêmica, o que é essencial para o cálculo do Retorno sobre o Investimento (ROI) da prevenção em segurança viária e para o cumprimento de obrigações legais (Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentável de Joinville e PNATRANS).

Resultados esperados:

• Identificação de Alto Risco e Alto Custo: O georreferenciamento cruzado com o desfecho das vítimas permitirá a identificação de trechos que não apenas possuem acidentes frequentes, mas que também geram o maior custo social e de saúde (feridos graves e óbitos).

• Análise Preditiva e Profunda: A correlação entre a infraestrutura viária, geometria, sinalização, e a gravidade real dos acidentes levará a insights profundos sobre o que precisa ser alterado para salvar vidas.

• Justificativa Financeira (ROI): A quantificação do custo real dos acidentes, saúde, previdência, produtividade, fornecerá a justificativa financeira para alocar fundos em soluções de engenharia mais robustas, demonstrando o Retorno sobre o Investimento (ROI) da prevenção.

• Otimização de Recursos: Alocação precisa de engenheiros e equipes de fiscalização nos locais onde a intervenção garantirá a máxima eficácia na redução de vidas perdidas e custos evitados.

• Indicadores de Acompanhamento: A mudança será comprovada pelo aumento em 50% na Taxa de Cobertura de Georreferenciamento sobre os pontos de acidentes, e pela Conformidade do rastreamento de 30 dias, percentual de vítimas rastreadas cujo status de desfecho – óbito ou alta/sequela – foi confirmado no 30º dia, conforme o critério legal.

Impactos esperados com a implementação:

• Ganhos Econômicos e de saúde pública: A redução dos acidentes de trânsito trará ganhos significativos para a Secretaria de Saúde e o Hospital São José (com redução de gastos hospitalares e de medicamentos).

• Impacto na Previdência Social: Redução de custos para o INSS e o Ipreville, decorrente da diminuição de pensão por morte e afastamento de pessoas em idade produtiva. Seguradoras de veículos e a rede particular de saúde também sofrerão impacto positivo com a redução de acessos.

• Planejamento e Imagem Institucional: Possibilidade de planejar a cidade embasada em dados concretos, levando Joinville a ser uma cidade referência em segurança no trânsito.

• Eficácia Operacional: Planejamento viário, educacional e fiscalização de trânsito mais eficientes e pontuais, trazendo maior segurança no trânsito.

• Conformidade Legal: Atendimento integral à legislação vigente, incluindo o cumprimento da obrigatoriedade de fornecimento de dados exigidos pelo PNATRANS.

• Benefício Social Amplo: Toda a população será impactada positivamente pela maior segurança e melhor alocação de recursos públicos.

Desafio 2  –  Como podemos obter melhores resultados de ensino ao garantir que os professores da rede municipal apliquem práticas pedagógicas personalizadas, atualizadas e alinhadas às diretrizes municipais e às melhores práticas internacionais?

Descrição do problema: O problema central reside na dificuldade de garantir que os professores da rede municipal apliquem, em escala, práticas pedagógicas que sejam simultaneamente personalizadas, atualizadas e rigorosamente alinhadas tanto às diretrizes municipais quanto às melhores práticas educacionais internacionais.

Contextualização: Hoje a rede municipal de ensino tem a necessidade de construir maior  alinhamento e personalização pedagógica em escala. A rede tem o objetivo de assegurar que as práticas pedagógicas em sala de aula estejam alinhadas às diretrizes municipais e sejam, simultaneamente, personalizadas para atender à crescente heterogeneidade das turmas, que incluem estudantes com deficiências, transtornos de aprendizagem e diferentes níveis de proficiência. Tem-se como necessidade que os professores acessem materiais de alta qualidade, resultando em planejamentos alinhados e estratégias de alta responsividade à diversidade das turmas. A Secretaria Municipal de Educação (SED) visa aprimorar a capacidade operacional para produzir materiais flexíveis, atualizados e contextualizados para toda a rede. Essa situação permitirá independência de ferramentas externas que não refletem as políticas municipais, e que afetam diretrizes sobre avaliações, formações e materiais de apoio ao planejamento.

Tentativas anteriores para mitigar o problema incluíram formações continuadas com alta taxa de participação e boa recepção, a construção de Sequências Didáticas de Referência e Mapas de Progressão para o currículo, e a implementação de uma política de avaliação anual com disponibilização de microdados. No entanto, essas ações não alcançaram escala, não se adaptaram às diferentes realidades escolares e não conseguiram retroalimentar o processo com dados de aprendizagem de forma integral. Uma das causas identificadas é a não consolidação de um ambiente institucional que unifique currículo, dados, avaliações, práticas docentes e recursos digitais para servir como base de inteligência da SED. O resultado desse cenário é a fragmentação pedagógica e a necessidade de construção de maior integração e coerência entre diretrizes e prática docente.

Necessidade: A necessidade que se impõe é a de superar a fragmentação pedagógica e a incapacidade de personalização em escala. Isso exige uma solução que promova o alinhamento contínuo das práticas docentes às diretrizes municipais e que possibilite a personalização de materiais e estratégias para atender à heterogeneidade dos estudantes. É fundamental consolidar um ambiente institucional que unifique currículo, dados de avaliação, práticas docentes e recursos digitais, atuando como uma base de inteligência para a SED. Adicionalmente, existe a necessidade de desenvolver mecanismos que permitam a articulação integral das orientações pedagógicas, dos materiais de apoio disponíveis e dos resultados das avaliações. Por fim, a solução deve fornecer apoio em escala para que os professores possam articular todas as orientações pedagógicas e personalizar o material didático para seus alunos, suprindo a lacuna na capacidade de auxílio individual da SED. O objetivo é mitigar o risco de perda de coerência entre as diretrizes e a prática, evitando que instrumentos abertos amplifiquem as distorções pedagógicas.

Resultados esperados:

• Adoção de práticas pedagógicas alinhadas às diretrizes municipais, refletindo conceitos como UbD, Visible Learning e ciências da aprendizagem.

• Personalização em escala, permitindo adaptar atividades, materiais e intervenções ao nível de proficiência e ao perfil de cada aluno.

• Maior inclusão pedagógica, com práticas responsivas às necessidades de estudantes com deficiências e transtornos de aprendizagem.

• Produção e atualização contínua de materiais didáticos flexíveis e coerentes com o perfil da rede.

• Fortalecimento da autonomia docente, com ferramentas que reduzam o retrabalho e apoiem decisões pedagógicas baseadas em evidências.

• Integração de dados de avaliações, frequência e histórico escolar para orientar a prática pedagógica de forma automática.

Impactos esperados com a implementação: 

• Melhoria substancial da aprendizagem, com redução da defasagem e melhor progressão de níveis, especialmente nos grupos mais vulneráveis.

• Aumento da consistência pedagógica em toda a rede, diminuindo a distância entre diretrizes da SED e práticas de sala de aula.

• Fortalecimento institucional da SED, criando uma base pedagógica e tecnológica duradoura, independente de gestões.

• Elevação da qualidade das formações continuadas, com vínculo direto entre formação, dados e prática docente.

• Redução do retrabalho docente, aumento de autonomia e melhoria do clima organizacional.

• Posicionamento de Joinville como referência nacional em inovação pedagógica e uso responsável de IA em políticas públicas educacionais.

Desafio 3  – Como podemos promover ainda mais sustentabilidade no município de Joinville ao  viabilizar o tratamento de efluentes de esgoto com uma solução compacta, com qualidade, velocidade de instalação e aceitação social?

Descrição do problema: Como podemos viabilizar o tratamento de efluentes de esgoto com uma solução compacta, que ofereça qualidade, velocidade e aceitação social em territórios vulneráveis e de assentamento urbano de alta densidade, concentração aglomerada de residências e espaço reduzido, para o aumento da qualidade e universalização do saneamento básico.

Contextualização: A rede de esgotamento sanitário na cidade de Joinville - SC, operada pela Companhia Águas de Joinville (CAJ), tem apresentado um crescimento constante, mas ainda enfrenta desafios significativos para atingir a universalização. De acordo com dados recentes, o índice de atendimento da população fica em torno de 50,6%, o desafio central reside no baixo índice de coleta geral, significando que uma parcela significativa do esgoto gerado pela população ainda não é incorporada ao sistema. 

A infraestrutura de tratamento de Joinville conta com 13 Estações de Tratamento de Esgoto (ETEs). O município está alinhado com as diretrizes do Novo Marco Legal do Saneamento Básico, que exige a universalização da coleta e tratamento de esgoto para 100% da população até o ano de 2035 e para cumprir essa meta ambiciosa, Joinville tem intensificado seus investimentos e apesar dos esforços, o volume de esgoto que é gerado na cidade e que acaba sendo lançado na natureza sem tratamento ainda é considerável, indicando a urgência na expansão. Contudo, para minimizar o impacto das áreas que não possuem cobertura da rede de esgotamento sanitário, a CAJ permite a implantação do sistema de tratamento através do conjunto fossa e filtro. O desafio é atender as regiões vulneráveis classificadas como favelas na cidade, pois conforme os dados do Censo 2022 apontaram que 3.103 pessoas residem nessas áreas, distribuídas em sete favelas e comunidades urbanas, onde o adensamento não ordenado e o traçado urbano irregular dificultam a instalação do conjunto fossa e filtro tradicional devido a área de influência ser muito grande para o seu correto dimensionamento e para a sua correta instalação, dificultando  a instalação de um sistema individual de tratamento de esgoto, devido a características intrínsecas desses assentamentos, que impõem severas restrições espaciais e geotécnicas.

Necessidade: A solução tradicional para tratamento de esgotamento sanitário através do conjunto fossa e filtro é estruturalmente inviável para atender às necessidades de comunidades urbanas/favelas, devido à sua exigência elevada de espaço, tempo de instalação e geração de resíduos da implantação, que resulta em aumento de custos de implantação, como quebra de estruturas de piso, descarte, e recomposição das áreas afetadas pela implantação, assim como a baixa aceitabilidade social, devido ao transtorno prolongado para os moradores.

A ausência de uma solução que reduza a área e o impacto da instalação é o principal gargalo que impede o serviço público de atingir suas metas de eficiência e universalização de saneamento com qualidade, velocidade e aceitação social.

Resultados esperados: Devido às limitações de espaço e à inviabilidade da instalação de fossas e filtros tradicionais em comunidades urbanas e/ou favelas, o resultado esperado é:

• A redução dimensional dos componentes e a melhora da eficiência do tratamento, garantindo que o sistema atenda à NBR 7229/1993;

• Redução de 50% volume do conjunto fossa e filtro;

• Facilidade de instalação em áreas com pouco espaço físico;

• Diminuição do tempo de implantação do sistema no imóvel;

• Esses resultados visam a compactação máxima e a simplificação da instalação, mitigando os problemas de espaço e transtorno que tornam o sistema tradicional inviável em áreas de alta densidade populacional.

• Essas alternativas representam a inovação necessária para superar as dificuldades do "gargalo" espacial e social, possibilitando a universalização do saneamento em comunidades vulneráveis.

Impactos esperados com a implementação

• Redução de custos de Implantação: A otimização e a compactação resultam em menor uso de materiais de construção civil, menos escavação e menor necessidade de recomposição de áreas. Isso gera economia para o poder público ou para o morador, tornando o saneamento mais acessível;

• Melhoria do Conforto e Qualidade de Vida: Eliminação de odores desagradáveis e poças de esgoto a céu aberto nas proximidades das moradias. Isso gera um ambiente mais limpo e digno para as famílias;

• Aceitabilidade Social Aumentada: O tempo de instalação reduzido e o menor impacto na estrutura do imóvel (minimizando quebra de pisos e paredes) tornam a solução bem recebida pelos moradores, facilitando o engajamento e a conclusão das obras;

• Aceleração das Metas de Saneamento: A velocidade e a simplicidade da instalação permitem que o serviço público consiga conectar um número muito maior de domicílios em um período de tempo mais curto;

• Proteção de Recursos Hídricos: O tratamento do esgoto na fonte protege córregos, riachos e lençóis freáticos que são frequentemente contaminados pela descarga de esgoto;

• Melhoria da Saúde Pública: A instalação de sistemas de tratamento de esgoto (mesmo que individuais) elimina o lançamento direto de efluentes in natura em valas, vielas, no solo, rios, mangues entre outros. Isso reduz significativamente a proliferação de vetores de doenças de veiculação hídrica.

Desafio 4 – Como podemos implementar gestão eficiente de ponta-a-ponta de resíduos de construção civil?

Descrição do problema: Como o município de Joinville pode implementar uma gestão, logística, reaproveitamento e reciclagem de Resíduos de Construção Civil (RCC) não perigosos para rastrear, inventariar e padronizar o uso prioritário de agregados reciclados, a sustentabilidade da cadeia produtiva e a otimização de custos operacionais, em obras públicas.

Contextualização: O município de Joinville ainda trata os resíduos da construção civil de maneira tradicional com a destinação para aterros e tem o objetivo de atualizar para um tratamento mais moderno e sustentável, de aproveitamento proporcionado por novas tecnologias e aprimoramento de gestão de dados e rastreabilidade dos Resíduos de Construção Civil (RCC) não perigosos gerados em suas obras públicas. A causa central é a percepção anterior e tradicional de que a destinação final em aterros é mais simples e, aparentemente, mais vantajosa do que o investimento no processamento e reintrodução do material na cadeia produtiva (uso como agregado reciclado). Esse desafio é relacionado à necessidade de aprimoramento de uma infraestrutura municipal ou de parcerias privadas dimensionadas para a demanda de reciclagem das obras públicas, bem como por uma maior padronização técnica dos agregados reciclados, o que permitirá seu uso em novas construções. 
A raiz do problema é a necessidade de maior padronização, sistematização e integração da gestão, logística, reaproveitamento e reciclagem de resíduos de construção civil que integre de forma sistêmica e intersecretarial o inventário de geração de resíduos nas obras, a capacidade real de processamento/reciclagem e as especificações técnicas necessárias para o reuso seguro.
A atuação com aprimoramento de rastreabilidade, inventário e precificação (custo-benefício) dos RCC gerados e reciclados permitirá a tomada de decisão baseada em economia circular que considera a redução do consumo de matéria-prima virgem e a minimização dos custos ambientais e de destinação final e dificulta a priorização política e o investimento em tecnologias que promovam a sustentabilidade ambiental (como a redução das Emissões de Gases de Efeito Estufa - GEE). O maior reaproveitamento e reciclagem dos Resíduos de Construção Civil (RCC) não perigosos permitirá maior eficiência operacional, econômica e ambiental para o Município de Joinville, pois relaciona-se diretamente a otimização dos custos e a sustentabilidade das obras públicas e as metas ambientais.

Necessidade: É Fundamental estabelecer a padronização, sistematização e integração da Gestão de Materiais e Reciclagem/Reaproveitamento que integre de forma sistêmica e intersecretarial o inventário de geração de resíduos nas obras, a capacidade real de processamento/reciclagem e as especificações técnicas necessárias para o reuso seguro. Realização de inventário e precificação (custo-benefício) dos RCC gerados e reciclados para tomada de decisão baseada em economia circular — que considere a redução do consumo de matéria-prima virgem e a minimização dos custos ambientais e de destinação final — e a priorização política e o investimento em tecnologias que promovam a sustentabilidade ambiental (como a redução das Emissões de Gases de Efeito Estufa - GEE).

Resultados esperados

• Redução de custos com descarte de resíduos.

• Economia em aquisição de matéria prima de base (agregados virgens), substituídos por agregados reciclados com qualidade comprovada.

• Melhor cumprimento à Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), do Plano Municipal de Saneamento Básico, das metas de sustentabilidade futuras e boas práticas ambientais em obras.

• Redução de Impactos Ambientais (Neutralidade Climática), pela redução de Emissões de GEE pela diminuição do transporte de longas distâncias (curto-circuito produtivo) e pela não-extração de recursos naturais.

• Acesso unificado, integrado e confiável às informações.

• Fortalecimento da comunicação e colaboração interna.

• Automatização de processos internos, eliminando tarefas manuais e aumentando a produtividade.
  
   

Impactos esperados com a implementação

• Maior capacidade de adaptação e resposta, permitindo o município dimensionar rapidamente a infraestrutura de reciclagem e adequar as políticas de resíduos às mudanças legislativas (ex: novas metas de PNRS). 

• Fortalecimento da imagem ambiental do município de Joinville.

• Economia estrutural de recursos a longo prazo, proporcionando “poupança” significativa resultante da redução da dependência de materiais virgens e da otimização de custos operacionais com transporte e destinação final (demonstrada pelo módulo de Custos evitados).

• Fomento à Economia Circular e à cadeia de valor da construção civil, estimulando parcerias com cooperativas e empresas privadas de reciclagem (Logística Reversa Programada).

• Inovação no poder público, com a incorporação de tecnologias limpas e de rastreamento digital (MTR, IoT) no dia a dia da fiscalização e do planejamento de obras, modernizando o serviço público

• Melhoria na Qualidade e Conformidade das Obras.

• Maior facilidade para a prestação de contas e acesso a dados sobre a destinação e o reuso de resíduos públicos, aumentando a satisfação e a fiscalização por parte dos cidadãos (transparência com inovação).
   

Desafio 5  – Como podemos unificar o atendimento de saúde, educação e esportes para neurodivergentes?

Descrição do problema: O desafio consiste em desenvolver uma solução que integre de forma coordenada os serviços de saúde (avaliação, diagnóstico, terapias, acompanhamento clínico), os serviços de educação (acolhimento escolar, adaptações pedagógicas, apoio especializado) e os serviços de esportes (fomento de políticas e práticas desportivas formais e não formais) para garantir um cuidado contínuo, articulado e centrado na pessoa neurodivergente.

Essa unificação busca superar a atual fragmentação entre as redes, promovendo:

• comunicação efetiva entre profissionais dos dois setores;

• planos individualizados integrados (clínico + pedagógico);

• rotinas e protocolos intersetoriais padronizados;

• redução da sobrecarga das famílias, que hoje funcionam como intermediárias;

• garantia de inclusão, desenvolvimento e bem-estar do neurodivergente.

O desafio, portanto, é criar mecanismos que permitam que escola, equipe de saúde, esporte e família atuem como uma única rede, compartilhando informações, responsabilidades e objetivos, respeitando a singularidade de cada pessoa.

Contextualização: Neurodivergentes são indivíduos, que se enquadram em um espectro, cujos cérebros funcionam de forma diferente do padrão considerado típico, abrangendo condições como autismo (TEA), TDAH e dislexia. O termo, cunhado pela socióloga Judy Singer, enfatiza que essas variações neurológicas são parte da diversidade natural da cognição humana e não patologias a serem curadas. A inclusão de neurodivergentes envolve respeito, adaptações, instrumentalização e conscientização para criar ambientes mais acolhedores e equitativos. 

Não existe "lei específica referente a neurodivergentes" federal, mas sim diversos projetos de lei em tramitação que visam criar uma política nacional de proteção e equiparar pessoas neurodivergentes a pessoas com deficiência. As leis atuais que garantem direitos incluem a Lei Brasileira de Inclusão (Lei 13.146/2015), a Lei do Autista (Lei 12.764/2012), a Constituição Federal e a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência. Em 2025, o critério de renda para o Benefício de Prestação Continuada (BPC) para crianças com TEA e TDAH foi definido como até um quarto do salário mínimo (cerca de R$ 379,50 em 2025), além da avaliação médica e social ser obrigatória. No mesmo ano, foi alterada a Lei nº 12.764/2012 para garantir o direito à nutrição adequada e à terapia nutricional para pessoas com autismo, conforme protocolos clínicos e por profissionais habilitados (Lei nº 15.131/2025), o Congresso também aprovou projetos como a expansão do diagnóstico em adultos e idosos (Lei nº 15.256/2025) e o direito à identificação de pessoas com deficiência oculta, através do uso do cordão de fita azul. O Projeto de Lei nº 1526/2025, que está em tramitação, prevê a capacitação continuada de professores e funcionários em escolas públicas e privadas para a inclusão de alunos com TEA. Esse projeto garante ainda a prioridade na tramitação de processos judiciais em que pessoas com TEA sejam parte e prevê penalidades para escolas que não cumprirem a legislação.

Em Joinville, o apoio e atendimento para neurodivergentes em serviços públicos inicia na Unidade Básica de Saúde (UBSF) para suspeitas de DI (deficiência intelectual) ou TEA, que encaminha para o NAIPE (Núcleo de Atenção Integral à Pessoa com Deficiência Intelectual e Transtorno do Espectro do Autismo, referência municipal para diagnóstico e reabilitação, com equipe multidisciplinar (médicos, fonoaudiólogos, terapeutas ocupacionais  assistente social, nutricionista, psicólogos e enfermeiros). Como o NAIPE, há clínicas e centros especializadas (Superarsi, Integrar, Espaço Junior, Pequeno Cotolengo Joinvilense, Unique Terapia ABA), profissionais particulares (psicólogos, psiquiatras) e associações e grupos de apoio, como TEApoio e a AMA Joinville, com a proposta de um grande centro de atendimento e a expansão de unidades, focando em atendimento multidisciplinar e individualizado para diversas idades e necessidades. 

Atualmente, existe uma lacuna e grande oportunidade de atuação e melhoria na comunicação e no compartilhamento de dados entre as Secretarias de Educação (escolas) e de Saúde (unidades de saúde, CAPS, ambulatórios especializados). A atuação atual resulta em uma abordagem fragmentada, onde os Planos de Desenvolvimento Individual (PDIs) na escola frequentemente não se alinham com os Planos Terapêuticos Singulares (PTSs) da saúde. A personalização do acompanhamento é dificultada pela falta de um prontuário único/ficha integrada que registre e monitore o desempenho acadêmico, o desenvolvimento social, as intervenções clínicas (fonoaudiologia, terapia ocupacional, psicologia) e os marcos de desenvolvimento. 

As soluções atuais geralmente são pontuais e não integram efetivamente as duas áreas: 

1. PDIs Manuais: Planos de Desenvolvimento Individual preenchidos principalmente em papel ou documentos de texto, desconectados do prontuário médico e das práticas pedagógicas.

2. PTS: Plano terapêutico singular não integrado entre saúde e educação, não sendo possível compartilhar desafios ou ganhos na execução das terapias.

3. Encaminhamentos por Ofício: Comunicação entre a escola e a unidade de saúde (e vice-versa) via ofícios e relatórios impressos, gerando lentidão e extravio de informações. 

4. Sistemas de Prontuário Eletrônico Fragmentados: Cada secretaria possui seu próprio sistema (e-SUS, sistemas escolares), que não "conversa" entre si. 

5. Associações e ONGs: Entidades do terceiro setor muitas vezes preenchem a lacuna, oferecendo acompanhamento mais integrado, mas sua escala e alcance são limitados no sistema público e seus resultados também não são compartilhados com os serviços de saúde e de educação. 

Necessidade: Resolução da descontinuidade e Dissociação de Dados, pois os sistemas de informação da Saúde e da Educação operam em silos, sem interoperabilidade ou protocolo de compartilhamento de dados sensíveis de maneira segura e ética (em conformidade com a LGPD). Aprimoramento da capacitação e oferta de ferramentas e métodos que são limitados, professores, educadores e profissionais de saúde (especialmente na atenção primária) nem sempre possuem formação ou ferramentas digitais adequadas para realizar avaliações padronizadas, monitorar o progresso em tempo real e personalizar as intervenções de forma escalável. Fomento de engajamento, orientação e envolvimento familiar e comunitário para alcance de comunicação assertiva e a participação ativa das famílias no acompanhamento dos planos terapêuticos e educacionais de forma mais eficiente, melhorando a continuidade das intervenções fora dos ambientes escolares e clínicos. 

Resultados esperados:

• Taxa de Interoperabilidade: Aumento da proporção de alunos neurodivergentes com PDI alinhado ao PTS no sistema integrado.

• Desenvolvimento Educacional: Aumento da Progressão Acadêmica (Taxa de Proficiência) (Variação no desempenho em áreas-chave do PDI/PTS).

• Saúde e Bem-Estar: Redução no Tempo de Espera por Terapia/Diagnóstico (Tempo médio entre o encaminhamento escolar e o início da intervenção clínica)

• Engajamento: Aumento da Taxa de Adesão e Participação Familiar (Proporção de famílias que acessam/utilizam o painel de acompanhamento integrado mensalmente).

• Clima Escolar: Redução de Incidentes de Exclusão/Violência (Índice de ocorrências de bullying e conflitos relacionados à neurodivergência).

Impactos esperados com a implementação:

● Desenvolvimento de Potenciais: Realização de intervenções mais coordenadas e personalizadas para resultar um desempenho superior do potencial, especialmente em habilidades sociais e acadêmicas cruciais. 

● Diminuição da Evasão e do Bullying: A ausência de suporte adequado e a sensação de não pertencimento podem levar ao abandono escolar ou ao sofrimento de violência e exclusão. 

● Diminuição da sobrecarga e Estresse Familiar: Pais e responsáveis se sentem desamparados e sobrecarregados pela necessidade de gerenciar informações e coordenar a comunicação entre múltiplos profissionais e instituições. 

● Uso mais eficiente de Recursos Públicos: A duplicação de esforços, a realização de diagnósticos repetidos e a aplicação de terapias desalinhadas resultam em desperdício de recursos humanos e financeiros. 

Desafio 6  – Como podemos aprimorar o patrulhamento e a segurança de patrimônios e da população ao realizar o treinamento tático da Guarda Municipal de Joinville diminuindo despesas e dificuldades com munições e demais infraestruturas adequadas?

Descrição do problema: O método de capacitação obrigatório atual da Guarda Municipal possui oportunidades para alcance de redução de custos e excelência operacional. A Administração necessita de métodos que permitam o aprimoramento de padronização e a segurança no treino de cenários táticos complexos e habilidades comportamentais sem gerar altos custos intrínsecos, e aumentando a capacidade e qualidade de patrulhamento e atendimento à população.

Contextualização: A obrigatoriedade desta capacitação e treinamento contínuo é fundamental e estabelecida por diversas normas legais (Decreto Federal nº 11.615/2023, Instrução Normativa DG/PF Nº 310/2025, Acordo de Cooperação Técnica Município de Joinville/SC - Polícia Federal n° 08494.001217/2020-96 e PORTARIA 043/2021 – SEPROT) para garantir o porte de arma e a qualidade do serviço prestado. A pressão de custos envolve: custo financeiro direto (instrutores, materiais didáticos e consumíveis de alto valor como munições). Custo logístico/infraestrutura (ausência de espaços físicos próprios como estandes de tiro e dependência de parcerias com terceiros). Tempo adicional e custo para deslocamento, somado ao tempo efetivo de treinamento (o tempo total de 80 horas anuais). 

Necessidade: Melhorar a gestão da logística contribuindo com a entrega maior de resultados, valor e a satisfação da sociedade. Para isso, é necessário superar a ausência de espaços físicos especializados próprios e a dependência de parceria com terceiros para otimizar a carga horária obrigatória, atualmente com tempo adicional de deslocamento e logística. Uma solução é necessária para diminuir custos operacionais atuais dos métodos tradicionais que resultam na baixa exposição do agente a situações táticas complexas e na dificuldade na padronização do desempenho desses treinamentos, garantindo uma força de segurança bem preparada e resolutiva.

Resultados esperados:

• Melhoria na qualidade e padronização do treinamento. 

• Elevação da resolutividade da Guarda Municipal.

• Padronização e segurança no treino de cenários táticos mais complexos.

• Garantia da exposição dos agentes a situações e cenários complexos. 

• Cumprimento da frequência e carga horária treinamento com maior padronização e qualidade ideais do treinamento obrigatório.

• Redução no custo e otimização do tempo do agente.

• Diminuição do custo logístico e operacional.

• Diminuição dos gastos recorrentes com consumíveis (munições) e com o risco operacional associado à dependência externa.

• Redução do desfalque significativo de agentes fora das ruas, otimizando e diminuindo o tempo adicional de deslocamento e logísticos dos agentes e garantindo que as 80 horas anuais sejam cumpridas com mínima interrupção do serviço.

• Desenvolvimento de métodos que possibilitem a padronização e a segurança no treino sem gerar custos intrínsecos de consumíveis e infraestrutura física complexa com dependência externa.

• Métodos de treinamento que utilizam simulação imersiva baseada em ambiente digital e tecnologia de interação para possibilitar a padronização e segurança no treino, sem gerar custos recorrentes de insumos ou a necessidade de infraestrutura física complexa com dependência externa.

• Apresentação, construção de conhecimento do patrimônio público e realização de treinamentos imersivos em ambientes simulados (tais como edificações de hospitais, escolas e demais órgãos públicos do município) sem a alteração da rotina de atividade dos mesmos. Como por exemplo, em cenários digitais que replicam espaços reais.
  Imersão em diferentes ambientes, reproduzindo atividades que exigem conhecimento técnico, tornando a atuação do profissional mais assertiva e precisa. 

Impactos esperados com a implementação: 

• Impacto na segurança e serviço público, com o aumento da resolutividade da força de segurança, melhor entrega dos resultados à sociedade, aumento da satisfação e maior segurança de que o treinamento será mantido na qualidade ideal. 

• Transformação do treinamento obrigatório em excelência operacional dos agentes.

• Aprimorar o treinamento como um investimento estratégico para melhor atendimento e segurança à comunidade.

• A Administração conseguirá absorver os gastos recorrentes de forma mais eficiente.

• Melhoria na preparação dos agentes e otimização do tempo.

• Mitigação do risco operacional imposto pela dependência de terceiros.
   

Desafio 7 – Como podemos melhorar a tomada de decisões a partir de informações confiáveis e detalhadas sobre o fluxo turístico?

Descrição do problema: Solução analítica e inteligente de dados sobre o perfil e comportamento de turistas na cidade de Joinville para tomada de decisões estratégicas e otimização do valor público

Contextualização:
O desafio central que a prefeitura de Joinville enfrenta reside na impossibilidade operacional e na limitação metodológica de estabelecer uma mensuração acurada e contínua do fluxo e do comportamento do visitante em um contexto de alta dispersão geográfica e livre trânsito urbano. Atualmente, os dados apresentados são amplamente auto declaratórios e não conseguem contemplar a totalidade necessária para uma visão holística do perfil do turista, nem permitem a correta mensuração do impacto das atividades turísticas na cidade.

Necessidade:
A necessidade de uma nova solução reside na insuficiência e na baixa fidelidade dos dados, manifestada em três lacunas. Primeiro, a excessiva dependência de dados auto declaratórios (como pesquisas de campo e registros manuais - caso dos museus) gera um significativo viés de coleta, alta taxa de abstenção no envio e preenchimento de informações e, crucialmente, falha na segregação estatística entre turista, residente e alunos e outros. Segundo, as arquiteturas atuais não conseguem monitorar ambientes não controlados (como turismo rural, náutico e grandes eventos), o que impede a obtenção de dados granulares importantes, tais como origem, tempo de permanência real em hospedagens compartilhadas (Airbnb por exemplo) e a inferência do comportamento de consumo (ticket médio gasto na cidade). Por fim, as soluções baseadas em hardware dedicado (Câmeras) não conseguem captar esses dados, e a contratação de pesquisa tradicional se mostra antieconômica e extemporânea, falhando em suprir a demanda por dados contínuos em tempo real. Buscas preliminares de mercado apontaram a inexistência de uma solução de prateleira que atenda, de forma simultânea e satisfatória, aos requisitos essenciais de mensuração em ambientes de livre trânsito, granularidade de perfil, alta acurácia e sustentabilidade econômico-financeira. Portanto, a natureza complexa e multifacetada do problema exige uma abordagem disruptiva, que vá além das aquisições usuais. É imperativa a integração de múltiplas fontes para o desenvolvimento de um ecossistema de dados cujo modelo ainda não está consolidado ou comercialmente acessível como produto acabado.

Resultados esperados

• A solução deverá atingir uma acurácia mínima de 90% na identificação e validação do perfil, origem e tempo de permanência do turista, comprovada por relatórios de validação cruzada com fontes externas auditáveis.

• Demonstração da mensuração do fluxo de, no mínimo, 85% do total estimado, incluindo ambientes de livre trânsito, rota e consumo (bares, restaurantes).

• Impacto Fiscal (ROTI): Comprovação do aumento da arrecadação de ISS/ICMS do setor turístico superior à média histórica ou ao crescimento do PIB.

• Usabilidade e Utilização: O sistema deve ser de fácil operacionalização, com baixa dependência de pessoal qualificado e uma boa taxa de adesão dos usuários internos (Servidores Públicos), mensurável pela frequência de utilização dos dashboards, possua integração e respeite exigências de segurança da Prefeitura Municipal de Joinville.
  
   

Impactos esperados com a implementação

• Empoderamento da Gestão: Os usuários terão sua capacidade técnica ampliada, podendo exercer suas funções com maior excelência e assertividade. A disponibilização de dados em tempo real possibilitará a proatividade na gestão, permitindo a antecipação estratégica de demandas e gargalos operacionais, resultando em um planejamento mais eficaz e na otimização da entrega de valor público à sociedade.

• Fomento Econômico Informado: A disponibilização de insights e dados confiáveis proporcionará ao Setor Privado a mitigação do risco de investimento e a otimização de ofertas (produtos, serviços e precificação) com base na demanda real e no perfil de consumo. Este conhecimento preditivo e detalhado é o motor para a expansão da atividade econômica, contribuindo diretamente para o aumento da rentabilidade do setor e a consequente geração qualificada de renda e emprego no município.

• Melhoria na Qualidade de Vida: A capacidade de otimizar os serviços públicos essenciais — como segurança, transporte e infraestrutura — com base no conhecimento preciso da demanda real dos fluxos de visitantes, resultará em um duplo benefício social. Garantirá não apenas uma experiência turística aprimorada, mas, crucialmente, promoverá o equilíbrio e a sustentabilidade no uso dos recursos municipais, assegurando que o crescimento do setor turístico seja agregador e não onere a qualidade de vida do residente.

• Conformidade Legal (LGPD):  A Solução deverá garantir a segurança integral, a “pseudonimização” e a anonimização efetiva dos dados pessoais, em estrito cumprimento da Lei Geral de Proteção de Dados. De forma a mitigar os riscos de percepção de vigilância, mas também para assegurar a integridade, confidencialidade e disponibilidade de todas as informações sob custódia da Administração Pública, conforme as melhores práticas de Segurança da Informação e os princípios de legalidade e transparência.

Desafio 8 – Como podemos aprimorar os serviços de saúde por meio de gerenciamento mais ágil e seguro da execução dos serviços de prestadores credenciados da Secretaria de Saúde de Joinville?

Descrição do problema: O problema central da Secretaria de Saúde de Joinville é a melhorar a comprovação de forma clara e eficaz a execução dos serviços de terapias e exames por prestadores credenciados. A comprovação é vital para garantir a qualidade dos serviços prestados, evitar fraudes e erros operacionais, certificando a presença do paciente e o tempo de atendimento (para terapias) ou a emissão do laudo (para exames).

Contextualização: A Secretaria de Saúde (SES) e o Prestador atualmente têm acesso ao mesmo relatório de conferência e faturamento de serviços executados, no mesmo sistema integrado de gestão em saúde (SIGS) utilizado pelo Prestador para receber as guias e fazer as baixas (execução) dos procedimentos. O desafio se agrava devido à Quantidade de Prestadores (cerca de 50), ao Volume de Procedimentos a serem certificados (cerca de 2,3 milhões/ano) e à Tendência de Crescimento (devido ao aumento populacional e da procura por serviços). A atuação atual para a comprovação gera sobrecarga de trabalho operacional e oneroso para o gerenciamento e realização dos pagamentos, além de causar dificuldades e atrasos no recebimento para os Prestadores. As tentativas anteriores de resolução, como aprimorar controles manuais e o registro eletrônico simples no SIGS, falharam por aumentar a burocracia e a sobrecarga, necessitando o aprimoramento da qualidade, do tempo de atendimento e do registro de presença e tempo de atendimento.

Necessidade: A Secretaria de Saúde de Joinville necessita de uma solução para melhorar os serviços de saúde oferecidos e que permita que a comprovação da execução do serviço de terapias e exames de prestadores credenciados seja feita de forma mais ágil, segura e com menor ou sem riscos de erros ou suscetível à fraudes. Isso deve ser feito integrando o registro de presença em tempo real, tempo de atendimento e laudos, para garantir a rastreabilidade eficaz, a comprovação digital, evitar falhas operacionais, aumentar a confiabilidade e reduzir os controles manuais. Essa comprovação é necessária para garantir a integridade e o uso eficiente do recurso público, diminuir a sobrecarga de trabalho e mitigar a vulnerabilidade a fraudes documentais.

Resultados esperados

• A implementação da solução deverá resultar em uma elevação significativa da confiabilidade e da segurança na comprovação dos serviços de saúde executados pelos prestadores credenciados. Espera-se que este novo modelo operacional promova uma redução drástica da necessidade de controles manuais e, consequentemente, do tempo total necessário para a certificação dos procedimentos, otimizando o fluxo de trabalho da Secretaria de Saúde (SES).
   

• Com o acesso a dados de comprovação mais robustos e inequívocos, será possível direcionar o esforço da SES para uma auditoria de caráter estratégico, abandonando o foco na verificação operacional contínua. Por fim, a melhoria na eficiência e a rastreabilidade garantida permitirão um fluxo de pagamento mais rápido e previsível para os Prestadores, minimizando o retrabalho administrativo para ambas as partes envolvidas.
  
  Impactos esperados com a implementação
   

• Governança e Transparência: Fortalecimento da imagem da SES e maior segurança contra fraudes.
  Eficiência e Produtividade: Profissionais da SES liberados da conferência manual e padronização dos processos internos de registro nos 50 prestadores.

• Análise Estratégica: A coleta de dados de execução em tempo real permite a Análise de Dados Estratégica, identificando gargalos e a eficácia clínica dos tratamentos.
  Satisfação dos Atores: Satisfação das necessidades dos Prestadores com pagamento mais rápido e previsível e satisfação dos setores internos com maior segurança jurídica nos pagamentos.
   

• Desafio 9 - Como podemos gerir de forma integrada o ciclo de vida completo de obras, manutenção e serviços de infraestrutura?
  
   

Descrição do problema: A fragmentação dos dados em todo o ciclo de vida dos projetos de infraestrutura e serviços compromete uma administração pública eficiente baseada em resultados. Atualmente, controles de financeiro, quantitativos, medições, cronogramas e indicadores são realizados em sistemas distintos e não integrados, exigindo articulação manual via planilhas. Essa desarticulação gera ineficiência no planejamento, pois a falta de precisão orçamentária e de prazo eleva o risco de custos e aditivos contratuais. Na execução e fiscalização, há uma falta de visão completa, ausente a integração de gerenciamento de projetos, gestão financeira e gestão de saúde e segurança (SSO). Adicionalmente, a gestão se restringe primariamente a projetos de obra, sem cobrir as etapas de manutenção urbana, manutenção de edificação pós-obra, controle de estoque e a gestão de quantitativos de Atas de Registro de Preços e sem suporte para integração Building Information Modeling (BIM) do projeto.

Contextualização: A SEINFRA (Secretaria de Infraestrutura Urbana) atua em duas vertentes: construção e manutenção, dos sistemas de infraestrutura como pavimentação (calçamento e asfalto), drenagem, pontes, obras estratégicas, patrolamento, manutenção e conservação de algumas áreas públicas do município como praças, através de roçada, e também serviços como limpeza urbana, iluminação ‘pública, transportes, rodoviária e cemitérios. Para o atendimento dessas demandas são licitados e contratados diversos serviços, equipamentos e materiais. Para controle financeiro hoje é utilizado um sistema (e-pública), para controle de quantitativo são utilizadas planilhas, para gestão dos serviços de zeladoria outro sistema (GSEC), para visualização de resultados e dashboards, google planilhas e looker studio. Para projetos, são utilizados contratos terceirizados, ou elaborados dentro da própria SEINFRA ou outras secretarias, como SEPUR, dificultando a compatibilização e  gestão integrada das diversas disciplinas do projeto, da obra e do avanço tanto físico como financeiro. Com isso, o problema manifesta-se em duas grandes ineficiências

 - Ineficiência e Desalinhamento na Fase de Planejamento: As soluções em uso são insuficientes para garantir a precisão de prazo e orçamento. Isso gera risco de custos inflacionados e dificuldade de engajamento de parceiros de excelência e ainda pode gerar aditivos contratuais, tanto de valor como de prazo

- Desarticulação na Execução e Fiscalização Contratual: As ferramentas são inadequadas para gestão padronizada e lean. Há uma Falta de Visão 360º (ausência de integração simultânea de Gerenciamento de Projetos, Gestão Financeira e Gestão de Saúde e Segurança Ocupacional - SSO). Essa desarticulação impede o acompanhamento completo da obra e compromete a Governança.

Necessidade: A necessidade principal é a transformação completa para um modelo de gestão integrado e retroalimentado, que garanta a precisão orçamentária e a fiscalização em tempo real. Este novo modelo precisa incorporar a gestão do ciclo de vida completo dos serviços e obras de infraestrutura. Isso inclui a gestão de obras, serviços de manutenção urbana/zeladoria (em Unidades Regionais de Obras) e manutenção predial de edificação pública (em Unidade de Obras), acompanhando as Ordens de Serviço (OS) de manutenção. É necessário incorporar informações quantitativas e visualização geométrica, e também integrar o controle de quantitativos das Atas de Registro de Preços e a gestão de estoque relacionada aos contratos. Por fim, também assegurar a integração da gestão de SSO. O desafio exige a superação de barreiras internas e a busca por mecanismos legais para a contratação de soluções de inovação que atraiam o mercado.

Resultados esperados : 

• Segurança Contratual e Redução de Riscos: Diminuição significativa da taxa de variação de aditivos contratuais de prazo ou preço.

• Maior previsibilidade e segurança da execução total para a administração pública, parceiro privado e ente financiador.

• Transformação Interna e Governança Elevada: Migração para uma gestão orientada por dados, comprovada pela criação de telas de monitoramento Business Intelligence (BI).

• Consolidação da Metodologia Lean (evitando desperdícios) e o uso de modelos de informação.

• Padronização da fiscalização e controle dos serviços e execução (incluindo serviços de manutenção e zeladoria).

• Integração BIM: Banco de projetos das obras integrado, visualização 3D, integração dos quantitativos;

Impactos esperados com a implementação

• O orçamento final da Secretaria de Infraestrutura impacta menos o orçamento global, o que representa um aumento na capacidade de investimento do município sem aumentar a arrecadação.

• O alcance do contexto desejado será comprovado pela criação de telas de monitoramento BI.

• Aumento da transparência e da governança.

• Elevação da credibilidade junto à população e aos órgãos de controle.

• Aumento da eficiência gerando uma economia resultante da precisão.